中新經(jīng)緯2月12日電 12日，國家發(fā)改委、國家金融監(jiān)管總局、民航局發(fā)布《關(guān)于推動低空保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》)提到，加快建立無人駕駛航空器責(zé)任保險強制投保制度。

　　總體要求上，《意見》稱，到2027年，無人駕駛航空器責(zé)任保險強制投保制度初步建立，低空保險產(chǎn)品不斷豐富，更好滿足各類應(yīng)用場景保障需求；到2030年，低空保險政策框架基本形成，對低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展的保障作用持續(xù)增強。

　　健全低空保險政策體系方面，《意見》表示，加強規(guī)劃引導(dǎo)。有關(guān)部門應(yīng)將保險納入低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和制度建設(shè)總體部署，推動完善相關(guān)法律法規(guī)。指導(dǎo)地方在低空經(jīng)濟發(fā)展布局中充分發(fā)揮保險的損失補償、風(fēng)險管理、優(yōu)化生態(tài)等功能作用，鼓勵地方將保險納入地方低空經(jīng)濟發(fā)展政策體系，因地制宜出臺促進低空保險發(fā)展的支持政策。

　　納入安全監(jiān)管規(guī)則。各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)監(jiān)管規(guī)則，采取有效措施，把保險作為強化場景運營安全監(jiān)管、健全事故處理制度的重要手段，推動有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景。

　　鼓勵運用保險機制。各相關(guān)行業(yè)主管部門要積極推進供需對接，培育低空保險發(fā)展生態(tài)。鼓勵低空企業(yè)尤其是低空航空器制造和運營企業(yè)，將購買保險作為完善內(nèi)部安全管理體系的重要組成部分。推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)通過保險協(xié)同上下游企業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險成本。支持中小企業(yè)運用保險增強創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險防御能力。鼓勵使用微型、輕型無人駕駛航空器從事非經(jīng)營性飛行活動的主體投保責(zé)任保險。

　　加快建立無人駕駛航空器責(zé)任保險強制投保制度方面，《意見》提到，加強全鏈條管理。對于按照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)投保的無人駕駛航空器，推動將強制投保要求納入飛行活動審批等管理環(huán)節(jié)的審查前置條件，在飛行運行管理中加強投保情況核查，在事故處置時“凡處必核”。研究建立與強制投保相關(guān)的責(zé)任主體、責(zé)任認定、處置程序等制度規(guī)定。

　　制定實施辦法。依法制定無人駕駛航空器責(zé)任保險強制投保實施辦法，在風(fēng)險可控原則下明確基本責(zé)任范圍和最低保障限額，建立健全無人駕駛航空器責(zé)任保險強制投保配套制度體系。

　　強化服務(wù)保障體系建設(shè)方面，《意見》稱，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈保險保障。引導(dǎo)保險公司主動順應(yīng)低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢，逐步建立覆蓋低空研發(fā)試驗、生產(chǎn)制造、飛行運營、基建配套等全產(chǎn)業(yè)鏈保險產(chǎn)品體系。探索對低空飛行安全、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、環(huán)境與設(shè)施安全以及人為操作安全等低空新型風(fēng)險保障的產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新。加大中型、大型無人駕駛航空器保險供給，并進一步優(yōu)化完善傳統(tǒng)有人駕駛航空器保險供給，推動形成保障充足、服務(wù)高效的保障體系。積極運用新興科技手段，逐步實現(xiàn)微型、輕型和小型無人駕駛航空器保險便捷智能、全流程線上運營。整合專業(yè)資源，優(yōu)化承保理賠，提升消費者滿意度。加大出口信用保險、出口產(chǎn)品責(zé)任保險及再保險等支持力度，支持低空產(chǎn)業(yè)拓展海外應(yīng)用。

　　精準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)用場景。面向農(nóng)林作業(yè)、低空巡檢、測繪勘察、低空物流、低空交通、城市治理、應(yīng)急管理、醫(yī)療救護、低空旅游和航空運動等各類應(yīng)用場景，根據(jù)場景的發(fā)展階段、風(fēng)險類型、風(fēng)險管理需求等提供針對性保險保障，推動完善事故處置和損失分擔(dān)機制。

　　提升保險可持續(xù)經(jīng)營能力方面，《意見》要求，推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)低空保險信息平臺，建立完善數(shù)據(jù)規(guī)范，支撐精算定價和風(fēng)險監(jiān)測。探索低空保險信息平臺與低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)保險承保理賠信息、飛行運行信息、運營企業(yè)信用信息、違法違規(guī)飛行活動記錄等基礎(chǔ)信息，以及地理、氣象、電磁等風(fēng)險信息的共享。鼓勵保險行業(yè)與低空航空器制造、運營企業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升金融服務(wù)水平。逐步夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為保險精準(zhǔn)承保理賠、航空器飛行監(jiān)管、風(fēng)險管理和事故處理提供數(shù)據(jù)支撐。

　　強化專業(yè)能力建設(shè)。引導(dǎo)保險機構(gòu)會同低空航空器制造、運營企業(yè)加強對低空新型風(fēng)險的研究，提升可保風(fēng)險識別、評估能力；完善經(jīng)營管理，逐步推進數(shù)據(jù)積累，積極運用風(fēng)險量化模型和風(fēng)險評估工具，提升產(chǎn)品開發(fā)科學(xué)性、費率厘定精準(zhǔn)性。支持再保險機構(gòu)充分發(fā)揮風(fēng)險研究、精算定價、風(fēng)險分散等功能作用。支持保險專業(yè)中介機構(gòu)發(fā)揮專項專長，輔助承保理賠。加大專業(yè)人才培育力度，加強從業(yè)人員專業(yè)能力建設(shè)。

　　此外，《意見》還提到，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強風(fēng)險防控；深化宣傳推廣。(中新經(jīng)緯APP)