十四屆全國人大四次會議將于3月6日下午3時，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

直播現(xiàn)在開始，歡迎收看！

十四屆全國人大四次會議新聞中心主任、全國人大常委會辦公廳新聞局局長 金晴中： 中外記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加十四屆全國人大四次會議記者會，本場記者會的主題是經(jīng)濟主題。

金晴中： 大會新聞中心很高興邀請到五位嘉賓出席記者會，分別是：國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔先生，財政部部長藍佛安先生，商務(wù)部部長王文濤先生，中國人民銀行行長潘功勝先生，中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清先生。

金晴中： 現(xiàn)在請大家直接開始提問。

俄羅斯通訊社記者： 我想問鄭主任，《政府工作報告》總結(jié)了去年的發(fā)展成就，明確了今年宏觀經(jīng)濟的預(yù)期增長目標(biāo)為4.5%—5%，并在實際工作中努力爭取更好結(jié)果，請問中國怎么來實現(xiàn)這一預(yù)期增長目標(biāo)？謝謝。

鄭柵潔： 謝謝您的提問，也感謝各位媒體朋友對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。去年經(jīng)濟工作取得的成就，中央經(jīng)濟工作會議、《政府工作報告》都已經(jīng)作了全面的總結(jié)。您關(guān)心的預(yù)期增長目標(biāo)，也是大家比較關(guān)注的，這是黨中央和國務(wù)院經(jīng)過綜合研判、系統(tǒng)分析、科學(xué)論證，穩(wěn)慎提出的。實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有堅實的基礎(chǔ)，至少可以體現(xiàn)在三個方面，也就是總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、風(fēng)險應(yīng)對。第一，從總量規(guī)�？�，去年經(jīng)濟總量已經(jīng)超過140萬億元，邁上了一個新臺階，“十四五”圓滿收官，交出了一份超出各方預(yù)期的“成績單”。第二，從創(chuàng)新能力看，創(chuàng)新成果和重大突破全球矚目，大家也是有目共睹的，說明我國發(fā)展動能更足，這些創(chuàng)新成果也惠及人民群眾生活。第三，制度優(yōu)勢充分發(fā)揮，堅定、靈活、有效應(yīng)對了來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。以上這些超大的規(guī)模和體量、創(chuàng)新的活力和突破、還有體制機制等優(yōu)勢，讓我們有底氣、有信心，應(yīng)對各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)和市場波動，實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)、預(yù)期目標(biāo)。

鄭柵潔： 同時，我們很清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也還存在很多困難和問題。今年是“十五五”開局之年，開局事關(guān)全局，要實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，就是要認(rèn)真扎實落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署和《政府工作報告》工作安排，重點在四個方面加力，實現(xiàn)我們的預(yù)期目標(biāo)。

鄭柵潔： 第一，加力提升宏觀經(jīng)濟調(diào)控效能。我們將堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，既重力度、也重協(xié)同，重力度就是繼續(xù)實施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度；重協(xié)同就是發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)、宏觀政策和改革舉措的疊加效應(yīng)，強化財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費、價格、區(qū)域等方方面面政策協(xié)同，打好政策“組合拳”。預(yù)計今年GDP增量超過6萬億元，相當(dāng)于一個發(fā)達經(jīng)濟體全年的GDP總量，這些為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險提供有力支撐。同時，我們也深刻認(rèn)識到，市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，做好新形勢下宏觀調(diào)控，既要“放得活”又要“管得好”，切實用法治規(guī)范市場和政府邊界。

鄭柵潔： 第二，加力建設(shè)強大國內(nèi)市場。我國實物消費量已經(jīng)是世界第一，今年工作重點是消費、投資兩個方面。消費方面，我們將繼續(xù)實施“兩新”政策，會同商務(wù)部、人社部，深入實施提振消費專項行動，推出穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動、服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動等新舉措，安排更多政策和資金，更好釋放消費潛力。投資方面，我們將統(tǒng)籌資源力量，繼續(xù)推動“兩重”建設(shè)等工作。在主體上，進一步增加政府投資規(guī)模，激發(fā)民間投資活力，推動國企民企共同發(fā)力。在投向上，推進“十五五”規(guī)劃109項重大工程和項目，開展一批擴大有效投資行動。比如，我們將推進“六張網(wǎng)”和重點領(lǐng)域建設(shè)，不斷改善大家的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境�！傲鶑埦W(wǎng)”就是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，重點領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，今年初步估算這些方面的投資將超過7萬億元。

鄭柵潔： 第三，加力做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們將統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快舊動能更新、新動能成長。一方面，優(yōu)化提升基本盤，另一方面，培育壯大新支柱。優(yōu)化提升基本盤，就是實施重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、降本降碳等一系列行動，安排2000億元超長期特別國債支持設(shè)備更新，推動制造業(yè)加快由大到強、從“規(guī)模領(lǐng)先”到“實力領(lǐng)跑”。同時，兩會后將召開全國服務(wù)業(yè)大會，我們將會同商務(wù)部、工信部等部門，出臺一系列擴能提質(zhì)舉措，充分挖掘服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿�，“十五五”時期，預(yù)計服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億。培育壯大新支柱，就是實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加力支持新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，北斗系統(tǒng)看似遠(yuǎn)在天邊、其實近在眼前，比如常用的手機導(dǎo)航，還有應(yīng)急救援、遠(yuǎn)洋作業(yè)等等，都在用北斗的服務(wù)。我們將繼續(xù)實施北斗規(guī)模應(yīng)用工程，推動北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)突破1萬億。再比如，我們將深化“人工智能+”行動，賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬戶，“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長到10萬億以上。為加力支持創(chuàng)新，去年我們設(shè)立了國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金；今年我們將會同財政部、人民銀行等部門，再設(shè)立國家級并購基金，進一步暢通創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，提高創(chuàng)投資本周轉(zhuǎn)效率，這一塊預(yù)計引導(dǎo)撬動各類資金規(guī)模超1萬億元。

鄭柵潔： 第四，加力打通經(jīng)濟社會發(fā)展的卡點堵點。我們將深化改革、健全法制，依法依規(guī)讓群眾和企業(yè)切實感受到“3個越來越少”。一是讓壁壘越來越少。二是讓不合理的限制越來越少。三是通過點面結(jié)合、系統(tǒng)施策，讓問題越來越少。

中央廣播電視總臺記者： 我的問題提給藍部長，政府工作報告對繼續(xù)實施更加積極的財政政策作了部署。請問2026年更加積極的財政政策體現(xiàn)在哪些方面？謝謝！

藍佛安： 謝謝您的提問。借此機會，感謝媒體朋友長期以來對財政工作的關(guān)心和支持。

藍佛安： 這些年，按照黨中央決策部署，財政政策始終堅持積極取向，去年首次實施“更加積極”的財政政策，宏觀調(diào)控進一步加力。今年，繼續(xù)堅持“更加積極”的基調(diào)，在去年總量擴張的基礎(chǔ)上，保持力度不減。這一安排，充分考慮了當(dāng)前國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化，兼顧了逆周期和跨周期調(diào)節(jié)需要，既能有效對沖短期波動、推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，又能促進結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，為“十五五”開好局起好步提供堅實支撐。

藍佛安： 怎么理解今年更加積極的財政政策？概括起來就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強化政策協(xié)同上，效應(yīng)進一步放大。

藍佛安： 在資金規(guī)模上，今年三個方面創(chuàng)了“新高”：一是支出總量創(chuàng)新高，首次超過30萬億元。今年赤字率繼續(xù)按4%左右安排，赤字規(guī)模達到5.89萬億元。加上財政收入、使用存量資金等，全國一般公共預(yù)算支出首次邁上了30萬億元的新臺階。

藍佛安： 二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。新增地方政府專項債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。發(fā)行特別國債3000億元，用于國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。再加上彌補赤字的債券，今年新增政府債券規(guī)模達到11.89萬億元，是近年來力度最大的。

藍佛安： 三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉(zhuǎn)移支付的總量達到10.42萬億元，連續(xù)4年超過10萬億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金，兩項財力性轉(zhuǎn)移支付，增加1100億元。這些資金實打?qū)嵔o到地方，讓各地有更多財力兜牢“三保”、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。

藍佛安： 今年“更加積極”的財政政策，一個突出的亮點是政策協(xié)同效應(yīng)強。重點體現(xiàn)在三個方面：一是財政與金融等宏觀政策協(xié)同。今年創(chuàng)新設(shè)立財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關(guān)鍵，設(shè)計出一套機制，發(fā)揮財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個政策各自的優(yōu)勢，有機結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，帶動金融“活水”和大規(guī)模社會資金，流向消費和實體經(jīng)濟，進一步放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

藍佛安： 二是改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同。用改革的方法，提升政策的精準(zhǔn)度和有效性。比如，探索開展轉(zhuǎn)移支付整合統(tǒng)籌使用試點，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好適配地方實際需求，增強地方的自主財力和統(tǒng)籌能力。再比如，進一步優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善專項債券“自審自發(fā)”試點，用好寶貴的債務(wù)空間。

藍佛安： 三是各項支出安排相互協(xié)同。下大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓。一方面，精打細(xì)算，嚴(yán)格落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，全國科學(xué)技術(shù)支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。財政既全力支持國家的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。

藍佛安： 總的看，今年更加積極的財政政策，“量”邁上新臺階，“質(zhì)”也有新提升，效能更優(yōu)、成色更足。財政部門將按照政府工作報告的部署安排，一項一項抓好落實，確保政策早落地、早見效、多見效。謝謝。

人民日報記者： 這個問題請問商務(wù)部王部長，我們注意到，“十四五”時期，消費新模式新場景不斷融合創(chuàng)新，涌現(xiàn)出很多新熱點、新風(fēng)尚。請問新的一年，商務(wù)部將如何持續(xù)激發(fā)消費潛力，推動消費提質(zhì)擴容？謝謝。

王文濤： 謝謝你的提問。我先講講“十四五”時期我國消費市場發(fā)生的一些變化。從規(guī)模看，消費市場穩(wěn)居全球第二，社零總額先后突破40萬億、50萬億元，如果以購買力平價換算，已經(jīng)是世界第一。從結(jié)構(gòu)看，“十四五”時期我國人均GDP從1萬美元增至1.3萬美元以上，居民消費出現(xiàn)了一些趨勢性的變化。從商品消費看，傳統(tǒng)消費從短缺向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，日益向新向優(yōu)，更多綠色智能產(chǎn)品進入百姓生活，比如，新能源乘用車市場滲透率從2020年的5.7%提升至2025年的53.9%。服務(wù)消費特別是體驗型消費增長強勁，大家愿意為各類新型體驗付費，為興趣愛好和身心健康買單。2022—2025年我國服務(wù)零售額年均增長10.4%。

王文濤： 剛剛過去的春節(jié)9天長假，可能大家會有一些感受，年味濃、人氣足、科技“潮”、市場旺。有三個突出特點：一是線下消費熱鬧紅火。在消費品以舊換新，特別是“樂購新春”特別活動等帶動下，春節(jié)期間線下實體消費增速反超線上，這是近年來首次。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國重點零售和餐飲企業(yè)日均銷售額較去年增長5.7%，實體零售增速反超網(wǎng)上零售3.9個百分點。二是“度假式過年”成新風(fēng)尚。以前大家春節(jié)出行以走親訪友為主，今年不少人先返鄉(xiāng)再出游。春節(jié)期間國內(nèi)出游5.96億人次、出游總花費8034.83億元，均創(chuàng)下歷史新高。三是科技消費潮廣泛興起。人工智能快速向日常消費普及。機器人上舞臺、進商圈、趕廟會，無人機燈光秀繽紛絢麗。這些春節(jié)消費的熱點亮點，彰顯了國內(nèi)消費市場的新變化和強大活力。

王文濤： 中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》將擴內(nèi)需作為今年重點任務(wù)之首。商務(wù)部將堅持惠民生和促消費相結(jié)合，堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，深入實施提振消費專項行動，全力促消費、擴內(nèi)需。具體有三個方面：

王文濤： 第一，商品消費方面。重點有兩項工作，一是接續(xù)實施消費品以舊換新�！墩�府工作報告》指出，今年安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新。截至目前，消費品以舊換新政策帶動銷售額超4.16萬億元，惠及5.31億人次。今年我們將進一步優(yōu)化實施機制，以舊換新從1.0升到了2.0，重點支持兩個方面：綠色智能商品和線下實體零售，為新產(chǎn)業(yè)、新賽道換出市場空間、增添活力。二是加力推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景（“三新”）試點。中央財政安排了專門資金，我們將支持北京等50個試點城市，聚焦首發(fā)經(jīng)濟、跨界融合等重點方向，打造一批體驗性強、帶動面廣、顯示度高的消費新場景，釋放消費潛力。

王文濤： 第二，服務(wù)消費方面。今年1月，國辦出臺了《加快培育服務(wù)消費新增長點工作方案》，明確了“6+3”工作重點，“6”是指交通、家政、網(wǎng)絡(luò)視聽、旅居、汽車后市場、入境消費等重點領(lǐng)域，還有演出、體育賽事、體驗式服務(wù)3個潛力領(lǐng)域。我們將會同相關(guān)部門，聚焦這些重點領(lǐng)域，完善專項支持政策，直接惠及消費者和經(jīng)營者。同時，持續(xù)推動服務(wù)消費領(lǐng)域“對外開放、對內(nèi)放開”，以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，推動增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點落地見效；清理國內(nèi)服務(wù)領(lǐng)域不合理限制措施，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

王文濤： 第三，下沉市場消費方面�！墩�府工作報告》指出，要激發(fā)下沉市場消費活力。這個市場是以三四線城市和縣域為代表的區(qū)域，占全國七成以上的人口、六成的GDP和社零，消費增長快、潛力還有待挖掘。結(jié)合各地實際，我們把下沉市場分為核心區(qū)域、成長區(qū)域、基礎(chǔ)區(qū)域三類，針對性分類施策。我們國家很大，不同的地區(qū)有不同的人口、經(jīng)濟規(guī)模。對于核心區(qū)域，人口超過50萬、GDP超過500億元，重點是擴大消費增量，打造核心商圈、高品質(zhì)步行街等，鼓勵發(fā)展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式體驗等消費，引進國內(nèi)外品牌開設(shè)區(qū)域首店。對于成長區(qū)域，人口超過20萬、GDP超過100億元，重點是盤活消費存量，主要是現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點升級改造，推動品牌連鎖店等優(yōu)化布局，發(fā)展承載地方文化的小店、老字號、作坊式品牌。對于基礎(chǔ)區(qū)域，人口和經(jīng)濟總量相對較小，重點是保障消費常量，因地制宜發(fā)展縣城綜合商業(yè)中心，增強對鄉(xiāng)村的輻射能力，加快釋放下沉市場消費潛力。謝謝！

光明日報記者： 我的問題提給潘行長，2025年貨幣政策支持實體經(jīng)濟取得明顯成效，2026年是“十五五”開局之年，昨天政府工作報告明確了今年將繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。請問這方面央行有何考慮？

潘功勝： 謝謝你的問題。媒體界的各位朋友大家好！感謝大家對于金融業(yè)改革發(fā)展和人民銀行各項工作的關(guān)注與支持！

潘功勝： 2025年以來，人民銀行按照中央決策部署，在中央金融委的指導(dǎo)下，實施適度寬松的貨幣政策，強化央行政策與市場關(guān)切的交集度和針對性，我們在數(shù)量、利率、結(jié)構(gòu)等方面推出了多項政策舉措，支持了實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長、高質(zhì)量發(fā)展和金融市場的穩(wěn)定運行。今年初，我們又發(fā)布了涉及結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的若干調(diào)整項，下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個百分點，擴大投放規(guī)模和支持范圍，完善政策要素，并單設(shè)1萬億元民營企業(yè)再貸款。同時，保持流動性充裕，今年以來，過去兩個月的時間，我們公開市場各項工具凈投放中長期資金約2萬億元。

潘功勝： 總體看，社會融資條件處于寬松狀態(tài)，金融總量合理增長。2026年1月末，社會融資規(guī)模同比增長8.2%，廣義貨幣（M2）同比增長9%，2月份的貨幣金融數(shù)據(jù)，我們將在一周之后發(fā)布。社會綜合融資成本低位運行，1月新發(fā)放企業(yè)貸款和個人住房貸款加權(quán)平均利率分別約為3.2%和3.1%，處于歷史低位水平。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等領(lǐng)域貸款保持兩位數(shù)增長，高于全部貸款平均增速。債券市場融資穩(wěn)步增長，2025年債券市場凈融資16萬億元，占整個社會融資規(guī)模增量的46%，也是近年來的較高水平，這也反映了中國金融市場的融資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化。

潘功勝： 2026年，人民銀行將認(rèn)真落實好中央部署，繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效地運用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財政政策的集成、協(xié)同效應(yīng)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環(huán)境。

潘功勝： 一是在數(shù)量上，除了傳統(tǒng)意義上的存款準(zhǔn)備金工具之外，數(shù)量型貨幣政策工具箱中還包括逆回購、中期借貸便利（MLF）、買賣國債等多種公開市場的操作工具，我們將綜合運用這些短中長期的政策工具，保持市場的流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。

潘功勝： 二是在利率上，將根據(jù)經(jīng)濟金融形勢的變化和宏觀經(jīng)濟運行情況，引導(dǎo)和調(diào)控好利率水平，促進社會綜合融資成本低位運行。強化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，對于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場行為加強規(guī)范。要求銀行向企業(yè)明確展示貸款的年化綜合融資成本，規(guī)范融資中間費用。

潘功勝： 三是在結(jié)構(gòu)上，今年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的重點將聚焦于支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)。1月末各項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具規(guī)模約為5.5萬億元，在中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中占央行總資產(chǎn)的大概11%。同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，分類施策、有扶有控，從金融的角度抑制一些行業(yè)的“內(nèi)卷式”競爭，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加強貨幣政策與財政政策在貼息、擔(dān)保和風(fēng)險成本分擔(dān)等方面的協(xié)同配合，放大政策效果。

潘功勝： 四是在匯率上，今年以來人民幣對美元匯率有所升值，與我國經(jīng)濟持續(xù)向好、美元指數(shù)總體走弱、企業(yè)季節(jié)性結(jié)匯等有關(guān)，目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于近些年來的中值區(qū)間。

潘功勝： 中國沒有必要，也無意通過匯率貶值獲取貿(mào)易競爭優(yōu)勢。人民銀行的立場始終是清晰的，堅持市場在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，加強預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在特定情景下，使用宏觀審慎管理工具校正市場的“羊群效應(yīng)”和負(fù)向的自我強化。前幾天我們調(diào)整了遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)的外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金率，也是基于這樣的國際規(guī)則和實踐。

潘功勝： 匯率的影響因素是非常復(fù)雜的，比如地緣政治、突發(fā)事件、貨幣政策、金融市場等，目前國際上這些因素的變化非常大，不確定性也很強，比如，近日美國和以色列對伊朗發(fā)動軍事打擊，導(dǎo)致國際金融市場避險情緒大幅上升，美元指數(shù)及主要經(jīng)濟體貨幣的匯率也劇烈波動。過去這一周，這種現(xiàn)象在國際金融市場上是非常明顯的。

潘功勝： 經(jīng)過多年的發(fā)展，中國外匯市場的參與主體更加成熟，市場更具韌性。人民銀行鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)管理匯率風(fēng)險提供服務(wù)，目前企業(yè)利用匯率避險工具的比例和在跨境貿(mào)易收付中使用人民幣的比例均已經(jīng)達到30%，加在一起超過了60%，也就是說合計相當(dāng)于約60%的進出口貿(mào)易受匯率變動的影響較小，今年這一比例還有望進一步提升。

潘功勝： 在中長期，也就是未來五年的“十五五”時期，人民銀行將落實好“十五五”規(guī)劃綱要部署，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系，處理好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部與外部的關(guān)系，從貨幣政策的目標(biāo)、工具、傳導(dǎo)等方面統(tǒng)籌推進。

潘功勝： 貨幣政策的目標(biāo)方面，目前我國貨幣政策采用數(shù)量型和價格型調(diào)控并行的方式，未來將逐步淡化數(shù)量型的中介目標(biāo)，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預(yù)期性指標(biāo)，為更好發(fā)揮利率調(diào)控的作用創(chuàng)造條件。

潘功勝： 貨幣政策的工具方面，不斷豐富貨幣政策工具箱，完善短中長期搭配的基礎(chǔ)貨幣投放機制。發(fā)揮好公開市場7天期逆回購利率的政策利率作用，引導(dǎo)短期貨幣市場利率更好地圍繞政策利率運行。繼續(xù)開展國債買賣操作，完善存款準(zhǔn)備金制度。聚焦重點、合理適度、有進有退，優(yōu)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。

潘功勝： 在傳導(dǎo)機制方面，健全市場化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機制，暢通由政策利率向市場基準(zhǔn)利率、再到各種金融市場利率的傳導(dǎo)。健全政策溝通機制，不斷提高貨幣政策的透明度。謝謝！

經(jīng)濟日報記者： 請問吳清主席，今年是“十五五”開局之年，請問證監(jiān)會圍繞落實“十五五”規(guī)劃，在未來五年推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展有哪些主要考慮和重點舉措？謝謝。

吳清： 謝謝您的提問！首先，借此機會衷心感謝社會各界和新聞媒體的朋友們長期以來對資本市場的關(guān)心和支持！“十四五”時期，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們會同各相關(guān)方面深入落實新“國九條”，積極應(yīng)對內(nèi)外部多重考驗，一體推進資本市場防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展�！笆�四五”期間，交易所市場股債融資達到64萬億元，直接融資比重提高到31.97%，較“十三五”末提高3.2個百分點，社會融資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。與此同時，股債融資也為廣大投資者提供了重要的投資品、投資工具和財富管理工具。64萬億融資里有5.9萬億是股票融資，包括IPO和再融資。相對應(yīng)的，在“十四五”期間，股票市場上的現(xiàn)金分紅也達到了10.7萬億，從另一個方面也反映了投資功能的發(fā)展。目前，A股總市值超過110萬億元，5400多家上市公司年營收額超過GDP的一半，滬深300成分股中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)權(quán)重占到45%，向新向優(yōu)發(fā)展的動能不斷集聚。公募基金、社保、保險、年金等中長期資金持有A股流通市值增長超過50%，投資和融資相協(xié)調(diào)的市場功能不斷健全。對操縱市場、內(nèi)幕交易、財務(wù)造假等案件作出行政處罰的數(shù)量、金額較“十三五”分別增長82%和39%，公正透明的市場生態(tài)正在進一步完善。總的看，資本市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都在實現(xiàn)新的躍升，市場韌性和抗風(fēng)險能力也在明顯增強，股市“風(fēng)向標(biāo)”的作用更加凸顯，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期中發(fā)揮著日益重要的功能。

吳清： “十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是資本市場邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段�！笆�五五”規(guī)劃對提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能等作出重要部署。證監(jiān)會將會同有關(guān)方面不折不扣抓好落實，聚焦服務(wù)中國式現(xiàn)代化和金融強國建設(shè)，統(tǒng)籌推進防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，著力推動資本市場實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力實現(xiàn)五個方面新提升。

吳清： 一是市場更具韌性、更加穩(wěn)健。穩(wěn)是大局、是前提，是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們將繼續(xù)推動發(fā)揮好各方合力，健全“長錢長投”的市場機制和生態(tài)，完善中國特色穩(wěn)市機制建設(shè)，豐富跨周期逆周期調(diào)節(jié)的手段和機制，進一步增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性。

吳清： 二是制度更加包容、更加適配。我們將圍繞深化投融資綜合改革，進一步完善資本市場基礎(chǔ)制度，積極發(fā)展多元股權(quán)融資，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金退出渠道，加強債券、REITs和資產(chǎn)證券化市場建設(shè)，不斷豐富產(chǎn)品和工具，更加精準(zhǔn)有效地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展期貨和衍生品市場，更好滿足企業(yè)和居民風(fēng)險管理需求。

吳清： 三是上市公司質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。重點是在持續(xù)狠抓上市公司“真實性”基礎(chǔ)上，進一步提升“可投性”。完善激勵約束機制，促進上市公司提升治理水平，加強分紅回購，不斷提升投資價值和投資者回報，活躍并購重組市場，促進資源高效配置，助力培育更多世界一流企業(yè)。

吳清： 四是監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護更加有力、更加有效。這是我們的核心職能，不能削弱，只能加強。我們將堅持依法治市，推動健全資本市場法律制度體系，始終在法治化軌道上推進市場改革發(fā)展。繼續(xù)落實好“五大監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管數(shù)字化、智能化，精準(zhǔn)有力打擊財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等惡性違法行為。持續(xù)完善投資者合法權(quán)益保護體系，有效提升投資者獲得感。

吳清： 五是對外開放邁向更深層次、更高水平。當(dāng)前，國際投資者資產(chǎn)配置多元化需求日益增強，“中國資產(chǎn)”吸引力明顯提高。我們將以打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為抓手，以提升跨境投融資便利度為方向，進一步推動市場、產(chǎn)品、服務(wù)、機構(gòu)等方面的雙向開放邁上新臺階，營造更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場環(huán)境。同時，深入?yún)⑴c國際金融治理改革，加強跨境監(jiān)管執(zhí)法合作，持續(xù)提高開放條件下的監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。

吳清： 今年是“十五五”開局之年。新春策馬，不待加鞭，我們將深入貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實政府工作報告明確的各項任務(wù)要求，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持穩(wěn)中求進，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分遵循規(guī)律，充分結(jié)合國情市情，銳意改革攻堅，以點帶面、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動各項任務(wù)落地見效，確保資本市場開好局、起好步，為“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。謝謝！

香港商報記者： 我的問題提給藍部長，您剛才介紹到，政策協(xié)同是今年財政政策的一大亮點。尤其是創(chuàng)新設(shè)立了財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，市場對此高度關(guān)注。您能否給我們作個詳細(xì)介紹？

藍佛安： 謝謝您的提問。內(nèi)需為主導(dǎo)，內(nèi)部可循環(huán)，是大國經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。當(dāng)前我國經(jīng)濟總體向新向優(yōu)，但“供強需弱”的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱。為破解這一問題，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項政策，4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

藍佛安： 這一攬子政策，綜合運用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)裙ぞ撸�關(guān)鍵是發(fā)揮財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多項政策的協(xié)同疊加效應(yīng)。財政建機制、出資金，金融提供流動性，工信等部門提出項目清單，形成財政引導(dǎo)、金融放大、市場運作的傳導(dǎo)鏈條，撬動更大規(guī)模社會資源，流向擴內(nèi)需重點領(lǐng)域。疊加今年消費品“以舊換新”的2500億元，力度大于去年。初步匡算，千億級的財政資金，可以支持惠及萬億級信貸，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。概括政策重點，主要有三個方面：

藍佛安： 第一，賦予消費者更多選擇權(quán)。對去年的個人消費貸款貼息政策，進行了優(yōu)化升級，由政府“配餐”向消費者自主“點菜”轉(zhuǎn)變。一是取消消費領(lǐng)域限制。對于老百姓日常消費，無論是商品還是服務(wù)、大件還是小件、線上還是線下，只要實實在在消費了，財政就給1個百分點的貸款貼息。二是提高單筆貼息上限。消費者在每家金融機構(gòu)單筆消費貸款，可享受的貼息最高達到3000元，相對應(yīng)的貸款額度為30萬元，能夠更好滿足購車、家裝等大宗消費需求。三是拓展消費新場景新模式。貼近大眾消費習(xí)慣，花唄、微粒貸等網(wǎng)絡(luò)消費信貸，以及信用卡賬單分期業(yè)務(wù)、汽車金融等都可以享受貼息。這一系列優(yōu)化升級，進一步降低了成本，豐富了選擇，提高了便利度，讓政策體驗感“拉滿”。

藍佛安： 第二，財政資金給企業(yè)增信降本。中央財政拿出真金白銀，構(gòu)建多層次的融資支持體系，實質(zhì)性降低民營企業(yè)融資門檻和成本。一是設(shè)立民間投資專項擔(dān)保計劃。提高擔(dān)保額度上限和風(fēng)險分擔(dān)比例，有針對性地解決中小微企業(yè)缺乏擔(dān)保抵押等突出問題。二是實施3項貼息政策。對于中小微企業(yè)貸款和設(shè)備更新貸款，財政給予1.5個百分點的貼息，而且將符合條件的固定資產(chǎn)貸款，納入貼息范圍。對于服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體的貸款，上限擴容10倍，達到1000萬元，每家企業(yè)最多可享受貼息10萬元。三是建立民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制。中央財政專門安排資金，為民營企業(yè)發(fā)行債券提供增信支持，提升資本市場對民營企業(yè)債券的認(rèn)可度和接受度。

藍佛安： 第三，確保政策紅利普惠快享。一方面，各項流程能簡則簡，所有貼息“免申即享”，全過程“零操作”，優(yōu)惠自動到賬。另一方面，大幅拓展經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)量，包括內(nèi)外資銀行、城市與農(nóng)村大中小金融機構(gòu)，傳統(tǒng)銀行與消費金融公司等新型金融機構(gòu)，基本做到機構(gòu)類型全覆蓋。以個人消費貸款貼息為例，經(jīng)辦機構(gòu)從23家擴容到500多家，方便消費者就近貸、就近享。

藍佛安： 第三，確保政策紅利普惠快享。一方面，各項流程能簡則簡，所有貼息“免申即享”，全過程“零操作”，優(yōu)惠自動到賬。另一方面，大幅拓展經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)量，包括內(nèi)外資銀行、城市與農(nóng)村大中小金融機構(gòu)，傳統(tǒng)銀行與消費金融公司等新型金融機構(gòu)，基本做到機構(gòu)類型全覆蓋。以個人消費貸款貼息為例，經(jīng)辦機構(gòu)從23家擴容到500多家，方便消費者就近貸、就近享。

藍佛安： 總的看，財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策規(guī)模大、工具靈活、針對性強、惠及面廣，是擴大有效需求、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要舉措，是立足長遠(yuǎn)、暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵一招，是有為政府和有效市場有機結(jié)合的生動實踐。

藍佛安： 從前2個月實施情況看，相關(guān)信貸投放總體呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”的良好態(tài)勢。據(jù)金融機構(gòu)報送數(shù)據(jù)，1-2月，2項促消費政策合計，新發(fā)放服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款和個人消費貸款5.1萬億元，同比增長7%。2項促投資政策合計，新發(fā)放符合貼息領(lǐng)域的中小微企業(yè)貸款、設(shè)備更新貸款合計1988億元，同比增長20%，高于同期金融機構(gòu)新發(fā)放人民幣貸款增幅12個百分點，帶動投資金額超2800億元。四項政策累計惠及居民消費者3425萬人次、經(jīng)營主體158萬家。

藍佛安： 接下來，財政部門將按月跟蹤政策實施情況，及時調(diào)整優(yōu)化政策，切實把惠企利民的好事辦好。相信隨著各項政策落地見效，民間投資將煥發(fā)新的生機，消費市場活力能夠得到更大激發(fā)，國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力會越來越強勁。謝謝。

新華社記者： 請問鄭柵潔主任，“十五五”規(guī)劃《綱要》已經(jīng)跟大家見面了，我們看到里面有很多新的舉措和新的亮點，請問如何更好理解把握這些新的重點內(nèi)容？謝謝。

鄭柵潔： 謝謝您的提問。這次“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》確實有很多新的措施和新的亮點。貫徹落實黨中央《建議》精神，國務(wù)院組織編制了“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面扎實開展起草工作，這幾天代表委員也都在審查討論《綱要（草案）》。我體會推動“十五五”發(fā)展要做到“三個把握”。第一，把握承前啟后的歷史任務(wù)�！笆�五五”規(guī)劃《建議》和“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》都提到兩個很關(guān)鍵的詞，就是夯實基礎(chǔ)和全面發(fā)力，這是非常重要的表述，既要辦好對發(fā)展和安全具有基礎(chǔ)性影響的事，讓發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強；又要著眼現(xiàn)代化進程和未來發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，下好先手棋、打好主動仗。比如，前瞻應(yīng)對人口等重要基礎(chǔ)性變量的影響。我國人口總體上已經(jīng)由增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等特征，需要相應(yīng)優(yōu)化公共資源配置。以教育為例，我國初中、高中、高等教育三個階段的學(xué)齡人口將分別在今年、2029年、2032年達峰，應(yīng)對這三個排浪式達峰，《綱要（草案）》將普通高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴容作為重點任務(wù)，就是針對性地回應(yīng)和解決這個現(xiàn)實的問題。再比如，補齊基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新短板。我國創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新的突破，到2035年將建成教育強國、科技強國、人才強國，但目前看原始創(chuàng)新能力還有薄弱環(huán)節(jié)。對此，《綱要（草案）》對加強前沿科技攻關(guān)、一體推進教育科技人才發(fā)展等作出部署。

鄭柵潔： 第二，把握高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題。“十五五”規(guī)劃將推動高質(zhì)量發(fā)展作為主題，與“十四五”規(guī)劃一脈相承，也是樹立和踐行正確政績觀的體現(xiàn)。從實踐看，就是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一方面充分釋放經(jīng)濟增長潛力，推動量的合理增長�！毒V要（草案）》提出GDP這五年的增長保持在合理區(qū)間，沒有提具體的定量指標(biāo)，但是還有一句話，就是為到2035年人均GDP比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎(chǔ)。這個表述既是定性的表述，又蘊含了定量的內(nèi)涵。另一方面促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動質(zhì)的有效提升。《綱要（草案）》把全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升作為重要目標(biāo)，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等作出部署，這些都是質(zhì)量效益提升的重點方向。同時注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

鄭柵潔： 第三，把握人民至上的價值取向。五年規(guī)劃既是“國事”也是“家事”�！毒V要（草案）》列了20項主要指標(biāo)，民生福祉類指標(biāo)占比最高，分別從就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育，還有大家切身關(guān)注的預(yù)期壽命等方面設(shè)置7項指標(biāo)，引導(dǎo)民生保障從“有”向“優(yōu)”不斷升級。同時，我們提出的109項重大工程和項目安排注重投資于物和投資于人緊密結(jié)合融合，將解決人民群眾急難愁盼問題作為重點，在“一老一小”、基層醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，實施一批可感可及的民生工程，實實在在、富有實效地辦成一批民生實事。

鄭柵潔： 另外，今年兩會還有一項重要議題，就是審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案，這部法集中體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，這將為編制實施規(guī)劃提供有力的法治保障。

彭博社記者： 我的問題提給王文濤部長，近年來，中國貿(mào)易順差屢創(chuàng)新高，去年貿(mào)易順差近1.2萬億美元，這也引發(fā)許多貿(mào)易伙伴的關(guān)注。昨天政府工作報告和“十五五”規(guī)劃提出推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)以及推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，請問有哪些具體目標(biāo)和政策考慮？商務(wù)部將如何推動進出口平衡發(fā)展，從而減少順差？

王文濤： 謝謝你的提問。2025年，對于我國外貿(mào)來說，外部環(huán)境可謂是“風(fēng)高浪急”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們的外貿(mào)是頂壓前行，穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十四五”圓滿收官。去年的外貿(mào)，我們用四個字來概括。第一個字是“穩(wěn)”，我們的貿(mào)易大國地位更加穩(wěn)固。我們的貨物進出口邁過45萬億元大關(guān)，增長3.8%，連續(xù)9年實現(xiàn)增長。同時，我們的服務(wù)進出口超8萬億元，規(guī)模也是穩(wěn)居世界前列。第二個字是“進”，穩(wěn)中有進，我們的貿(mào)易強國建設(shè)取得顯著進展。包括我們貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，“含新量”“含綠量”“含智量”，比如我們的機電產(chǎn)品出口占比首次超過六成，另外，我們的一些高端智能、綠色低碳，包括機器人已經(jīng)成為中國外貿(mào)一個個新的標(biāo)簽。第三個字是“活”，我們的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)出強勁活力。跨境電商進出口規(guī)模達到了2.75萬億元�，F(xiàn)在有“三網(wǎng)”：網(wǎng)文、網(wǎng)游、網(wǎng)劇風(fēng)靡海外。另外我們有進出口實績的企業(yè)超78萬家，民營企業(yè)進出口占比近六成。第四個字是“韌”，多元化發(fā)展提升了外貿(mào)韌性。我國是160多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，我們現(xiàn)在與共建“一帶一路”國家貿(mào)易占比超過一半，占到了51.9%。還是那句話，“西方不亮東方亮，沒了北方有南方”。還加一句話，“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”。這正是我們中國外貿(mào)的底氣所在。

王文濤： 今年前兩個月，我國外貿(mào)總體上延續(xù)了去年的特點和態(tài)勢，但是我們要看到，外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)外貿(mào)壓力仍然不小。近期地緣沖突加劇，國際經(jīng)貿(mào)秩序和全球的產(chǎn)供鏈遭到了沖擊，應(yīng)該說更加不確定不穩(wěn)定。我們今年將圍繞貿(mào)易強國建設(shè)“三大支柱”，也就是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加強四個“統(tǒng)籌”，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

王文濤： 一是統(tǒng)籌促穩(wěn)和提質(zhì)，優(yōu)化政策支持引導(dǎo)。我們將聚焦出現(xiàn)的新情況新問題，靠前發(fā)力，圍繞中間品貿(mào)易、產(chǎn)供鏈合作、財稅金融、發(fā)展環(huán)境等方面，研究出臺一些增量的政策措施。我們還將聚焦新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易發(fā)展，推動人工智能產(chǎn)品、綠電裝備等產(chǎn)品出口，壯大培育外貿(mào)的新動能。

王文濤： 二是統(tǒng)籌新興和傳統(tǒng)，鞏固拓展多元化市場。2025年，我們對美出口下降19.5%，按人民幣計，但是我們整體出口增長6.1%，這“一降一增”是我們多元化布局的結(jié)果。當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)格局加速重構(gòu)，國際市場布局深刻調(diào)整。我們將主動適應(yīng)新形勢新變化，加強國別指導(dǎo)，推進貿(mào)易投資一體化發(fā)展，加大對企業(yè)赴境外參展辦展的支持力度，辦好廣交會等重點展會，商簽更多自貿(mào)協(xié)定，擴大自貿(mào)“朋友圈”，幫助企業(yè)更好地對接市場。

王文濤： 三是統(tǒng)籌進口和出口，推動貿(mào)易平衡發(fā)展，也是回答彭博社記者關(guān)心的問題。去年貿(mào)易順差近1.2萬億美元，我們也注意到了貿(mào)易伙伴對此的關(guān)切。出口和進口就像一輛車的兩個輪子，這兩個輪子越平衡，這輛車就開得越平穩(wěn)、走得越遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在是全球第二大經(jīng)濟體，同時也是第二大進口市場，中等收入群體規(guī)模在不斷壯大，因此市場的潛力還很大，而且我們這個市場是一個主動開放的市場，我們將推動貿(mào)易平衡發(fā)展，主要是在穩(wěn)出口的同時擴進口，要把擴進口和穩(wěn)出口結(jié)合起來。發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，擴大農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費品、先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進口，同時我們還要用好一些平臺，比如進博會是全球唯一一個以進口為主題的國家級展會，還有去年啟動了“共享大市場·出口中國”系列活動，這個活動是站在我們貿(mào)易伙伴的立場上，鼓勵他們出口到中國，就是要拓展進口渠道，推動更多國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進入中國市場。

王文濤： 四是統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，2025年增速達7.4%，比貨物貿(mào)易高出3.6個百分點，是未來外貿(mào)發(fā)展的重要引擎。我們將伴隨“中國制造”出海，擴大研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)出口；伴隨“中國投資”出海，帶動金融、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)協(xié)同出口。落實好政府工作報告提到的培育“中國服務(wù)”品牌。用好免簽等政策，擴大旅行服務(wù)出口，挖掘文化、中醫(yī)藥、餐飲等服務(wù)出口潛力，推動醫(yī)療、健康等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口，培育更多外貿(mào)新增長點。謝謝！

香港中評社記者： 我的問題請問證監(jiān)會吳主席，我們注意到“十五五”規(guī)劃對培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作出重要部署。面對新形勢，請問證監(jiān)會在進一步提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面有什么新的舉措和考慮？謝謝。

吳清： 謝謝您的提問！習(xí)近平總書記強調(diào)，“必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”，“要強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動未來產(chǎn)業(yè)同新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相得益彰”。今年政府工作報告明確提出，對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，全球各主要資本市場都在主動進行改革，以適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢。從我國實際看，無論是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，都需要進一步發(fā)揮資本市場功能，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展又必將支撐資本市場更高質(zhì)量的發(fā)展，并為投資者帶來更好的回報、持續(xù)的回報。證監(jiān)會聚焦服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，近年先后推出了“科創(chuàng)板八條”“并購六條”、科創(chuàng)板“1+6”改革等舉措，一批創(chuàng)新企業(yè)高效完成IPO和并購重組，A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化。當(dāng)然，在當(dāng)前這樣一個動蕩的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，我國資本市場不僅僅是科技敘事的邏輯，還有背后的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來的機遇和經(jīng)濟貿(mào)易等方面的高度韌性。我們最近接觸的一些國際投資界人士，不管是買方還是賣方，大家都非常關(guān)注兩件事，一是國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險，以及帶來的國際市場波動。另一個是我國的“十五五”規(guī)劃，從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要，他們都研究得非常透徹，這體現(xiàn)了大家對中國市場、中國發(fā)展的關(guān)注，也體現(xiàn)了我們東方大國現(xiàn)代化進程中帶來的新的發(fā)展機遇，這給了資本市場足夠的底氣。

吳清： 下一步，我們將協(xié)同發(fā)揮好存量政策和增量改革的集成效應(yīng)，更大力度多渠道促進資本形成，更大力度推動要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集，讓資本市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展跑出新的“加速度”。近期將推出的有兩項新的措施。

吳清： 第一項是深化創(chuàng)業(yè)板改革。總的考慮是，進一步突出創(chuàng)業(yè)板功能定位，更好支持包括新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是拓展制度的包容性和覆蓋面。增設(shè)一套更加精準(zhǔn)、更為包容的上市標(biāo)準(zhǔn)，加力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極支持新型消費、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。二是將科創(chuàng)板改革的有益經(jīng)驗復(fù)制推廣到創(chuàng)業(yè)板。重點是在創(chuàng)業(yè)板推出對符合條件的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)上有突破的企業(yè)實施IPO預(yù)先審閱、允許符合條件的在審企業(yè)面向老股東增資擴股、優(yōu)化新股發(fā)行定價等改革舉措。三是全方位推動提升創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量。建立健全從推薦上市、遴選審核到全過程監(jiān)管的制度機制，更好服務(wù)地方經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展。目前，深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善后擇機發(fā)布實施。

吳清： 第二項是優(yōu)化再融資機制。再融資是支持上市公司做優(yōu)做強、促進創(chuàng)新資本形成和創(chuàng)新動能培育的重要制度，也是資本市場的重要功能。春節(jié)前，滬深北三家交易所已推出一批優(yōu)化再融資的措施，我們將進一步在制度規(guī)則層面，優(yōu)化再融資審核注冊機制，著力提高便利度。一是進一步提升制度規(guī)則的包容性、適應(yīng)性。主要包括：優(yōu)化戰(zhàn)略投資者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，便利社保、保險、公募基金等中長期資金參與；推出儲架發(fā)行，引導(dǎo)理性融資、有效融資；完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好平衡上市公司與投資者之間的利益關(guān)系；進一步優(yōu)化再融資簡易程序，等等。二是進一步突出“扶優(yōu)、扶科”導(dǎo)向。對于治理和經(jīng)營規(guī)范、市場認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)上市公司，大幅提升審核效率。將現(xiàn)行科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進一步拓展至主板，實施好放寬再融資補流限額用于研發(fā)投入、縮短再融資間隔期等優(yōu)化措施，更好支持優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)再融資。三是進一步加強再融資監(jiān)管。強化從預(yù)案披露、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲“忽悠式”再融資、違規(guī)變更募集資金用途等違法違規(guī)行為，切實保護好投資者合法權(quán)益。

吳清： 提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性是一項系統(tǒng)工程。我們將堅持循序漸進、質(zhì)量優(yōu)先，把好發(fā)行上市入口關(guān)，壓實中介機構(gòu)“看門人”責(zé)任，嚴(yán)防“帶病申報”“一哄而上”，更好統(tǒng)籌投資與融資協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)深化改革、提升功能與穩(wěn)定市場的良性互動。應(yīng)該看到，科技創(chuàng)新投入高、周期長、風(fēng)險大，企業(yè)成功往往是厚積薄發(fā)、大浪淘沙的過程，資本市場支持科技創(chuàng)新的包容性改革同樣是一個不斷前行、逐步探索的過程，希望市場各方給予更多理解和包容，共同創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。謝謝！

每日經(jīng)濟新聞記者： 我的問題提給潘行長，2025年，面對外部沖擊，我國金融市場保持了平穩(wěn)運行。新的一年人民銀行在防范金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定方面有哪些考慮？

潘功勝： 在過去一年，總體來說，我國重點領(lǐng)域的金融風(fēng)險有序化解，金融體系和金融市場運行平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面。

潘功勝： 一是目前我國金融機構(gòu)整體健康。截至去年末，商業(yè)銀行資本充足率15.5%，不良貸款率1.5%，撥備覆蓋率205%；保險公司綜合償付能力充足率181%，這些主要的指標(biāo)均顯著高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險的抵御能力總體較強。

潘功勝： 二是金融市場運行平穩(wěn)。外匯市場方面，2025年人民幣對美元雙邊匯率升值近4.5%，在世界主要經(jīng)濟體的貨幣中大體處于中位水平。債券市場方面，債券收益率在合理區(qū)間波動，10年期國債收益率穩(wěn)定在1.8%附近，企業(yè)的發(fā)債成本保持較低水平。在資本市場方面，正如剛才吳清主席介紹的，2025年我國的股票市場在全球主要股市中表現(xiàn)較好，香港的H股也表現(xiàn)良好，香港的恒生指數(shù)去年上漲超過了27%。

潘功勝： 三是重點領(lǐng)域風(fēng)險持續(xù)收斂。融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解取得重要階段性成效。這項工作我們開展差不多將近三年的時間。到去年末，與2023年初相比，融資平臺數(shù)量和債務(wù)規(guī)模均下降超過70%。我們支持配合金融監(jiān)管部門和地方政府，綜合運用在線修復(fù)、兼并重組、市場退出等方式，推動中小金融機構(gòu)改革化險，高風(fēng)險中小金融機構(gòu)數(shù)量較峰值下降一半。同時，我們會同相關(guān)部門對非法集資、虛擬貨幣交易炒作、地下錢莊等非法金融活動保持高壓打擊態(tài)勢。

潘功勝： 下一步，人民銀行將認(rèn)真落實黨的二十屆四中全會精神和政府工作報告部署，在防范金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定方面，我們重點做好五個方面工作：

潘功勝： 一是科學(xué)把握穩(wěn)增長和防風(fēng)險的動態(tài)平衡。經(jīng)濟是金融的基礎(chǔ)，經(jīng)濟領(lǐng)域很多問題往往通過金融端口顯現(xiàn)并向外溢出，并且與金融風(fēng)險相互交織、彼此傳導(dǎo)。所以需要在宏觀層面把握好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險防范之間的動態(tài)平衡，堅持推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上促進金融穩(wěn)定。

潘功勝： 二是有序化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險。在化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險方面，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，繼續(xù)推動地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風(fēng)險，剝離融資平臺的政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場化經(jīng)營主體；引導(dǎo)金融機構(gòu)通過債務(wù)重組，降低融資平臺流動性風(fēng)險和利息負(fù)擔(dān)。在中小銀行改革化險方面，健全具有硬約束的風(fēng)險早期糾正機制和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制，支持配合金融監(jiān)管部門和地方政府在市場化、法治化原則下穩(wěn)妥化解重點金融機構(gòu)的風(fēng)險，督促各方切實履行職責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格防范風(fēng)險外溢和道德風(fēng)險，促進中小銀行的風(fēng)險收斂。會同行業(yè)監(jiān)管和公安等執(zhí)法部門繼續(xù)高壓打擊非法金融活動。

潘功勝： 三是維護金融市場平穩(wěn)運行。在外匯市場方面，人民銀行的政策立場我在回答第一個問題里面已經(jīng)講了，就不再重復(fù)了。在債券市場方面，從宏觀審慎的角度監(jiān)測、評估債市運行情況，加強監(jiān)管協(xié)同，及時弱化和阻斷風(fēng)險的累積。在資本市場方面，我們將會同證監(jiān)會實施好支持資本市場的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準(zhǔn)基金”作用，增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性和活力。同時，我們也正在研究建立特定情形下對非銀機構(gòu)的流動性支持機制。

潘功勝： 四是防范外部沖擊對我國的外溢影響。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，地緣沖突和經(jīng)貿(mào)沖突多發(fā)頻發(fā)，主要發(fā)達經(jīng)濟體通脹走勢和貨幣政策調(diào)整仍有很強的不確定性，國際金融市場波動風(fēng)險加劇，可能通過外需、跨境資金流動、投資者預(yù)期等渠道，對我國金融市場產(chǎn)生外溢影響。我們將密切關(guān)注評估外部沖擊的影響，運用宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，及時弱化或阻斷風(fēng)險傳染。

潘功勝： 五是健全金融穩(wěn)定保障體系。推進金融穩(wěn)定法、人民銀行法等立法修法。提高金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估和預(yù)警能力，對金融風(fēng)險“早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。從宏觀、逆周期和防傳染的視角，加強對主要金融活動、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀審慎管理。強化風(fēng)險處置的資源保障。謝謝。

深圳廣電第一現(xiàn)場記者： 請問鄭柵潔主任，過去一年，人工智能、機器人等高技術(shù)行業(yè)表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭，給大家留下了深刻印象。下一步國家發(fā)展改革委對這些行業(yè)發(fā)展上有哪些政策支持？謝謝。

鄭柵潔： 謝謝您的提問。您說的現(xiàn)象和情況我們也深有感受，這方面有大量的例子和數(shù)據(jù)。比如，前一段有一個短視頻很流行，就是長江上的貨輪經(jīng)過南京段時，無人機給它送外賣，補給又快又穩(wěn)又方便，這個場景很生動。各種新場景會不斷涌現(xiàn)，推動新技術(shù)加快落地、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2025年，我國高技術(shù)制造業(yè)以17%的比重、貢獻了26%的工業(yè)增長，這是我國制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢共同作用的結(jié)果�？梢钥隙�、也能進一步看到，“十五五”還將有一批高成長性行業(yè)蓄勢發(fā)力，我們將通過增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場，推動產(chǎn)業(yè)體系由大到強、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

鄭柵潔： 具體到增量方面，我主要介紹新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。剛才吳清主席也講到，資本市場實際上是很關(guān)注這一塊的，我們很希望這些新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)能為資本市場提供支撐，將重點打造六個大的新興支柱產(chǎn)業(yè)和六個大的未來產(chǎn)業(yè)。六大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、新型儲能、智能機器人，像這次春晚，我們的機器人不光是炫技，也有很多技術(shù)含量�，F(xiàn)在機器人朝兩個方向在發(fā)展，第一是越來越像人，會有廣闊的應(yīng)用場景；第二是越來越不像人，它根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，可能會變成六個手指頭、八個手指頭，長出五六個手臂來。初步測算，這六大產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值在2025年已接近6萬億，預(yù)計到2030年有望再翻一番或更多，擴大到十萬億以上。六大未來產(chǎn)業(yè)包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能，還有現(xiàn)在開始冒頭的6G，這些產(chǎn)業(yè)處在技術(shù)突破“前夜”，現(xiàn)在的未來產(chǎn)業(yè)，可能就是明天的新興支柱產(chǎn)業(yè)。相信會有越來越多驚喜展現(xiàn)在大家面前。

鄭柵潔： 存量方面，我們將持續(xù)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，預(yù)計未來5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增十萬億以上的廣闊市場，這些同樣是發(fā)展動能的重要來源。接下來，針對高成長性行業(yè)，我們將突出做好三方面工作。

鄭柵潔： 首先，突出長遠(yuǎn)布局。這個長遠(yuǎn)布局是看得很遠(yuǎn)的，是結(jié)合中國式現(xiàn)代化建設(shè)來考慮的。在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機、全國一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“國之重器”。

鄭柵潔： 其次，突出要素保障。去年，在這里也是3月6日，我向大家介紹了國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。我們會同財政部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等部門，和北京、上海、廣東等地強力推進，目前國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金和3只區(qū)域基金都已經(jīng)開張運作，惠及多個領(lǐng)域一大批初創(chuàng)企業(yè)。今年，我剛才也介紹了，將設(shè)立國家級并購基金，推動解決創(chuàng)業(yè)投資“退出難”問題；同時，支持開展并購重組，推動解決內(nèi)卷式競爭問題。

鄭柵潔： 最后，突出改革協(xié)同。既注重項目資金“硬投入”，也注重體制機制“軟建設(shè)”。比如，我們將推動軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等無形資產(chǎn)可“入賬”、能“變現(xiàn)”，更好體現(xiàn)智力價值、形成正向激勵。再比如，場景是從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán)，我們將加大改革力度，實施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，今年在國家層面推出10個左右重點領(lǐng)域綜合性開放場景，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，確定100個左右具有引領(lǐng)帶動作用的標(biāo)志性場景項目，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

南方財經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者： 我的問題提給商務(wù)部，近年來，商務(wù)部立足中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，陸續(xù)推出“購在中國”“出口中國”“投資中國”等系列活動，能否請您介紹一下有關(guān)考慮？今年還有哪些具體安排？

王文濤： 謝謝你的提問，你剛才的提問講到了一個關(guān)鍵詞，就是“超大市場規(guī)�！�。我們都知道，市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源。個別國家把市場當(dāng)作武器、當(dāng)作籌碼，實行保護主義。中國作為負(fù)責(zé)任大國，我們主動開放超大規(guī)模的市場，我們把市場當(dāng)作機遇、當(dāng)作合作。

王文濤： 近年來，我們陸續(xù)推出的“購在中國”“出口中國”“投資中國”三大國字號品牌活動，就是貫徹落實黨中央決策部署，發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢和引力，通過擴大自主開放，讓國際國內(nèi)兩個市場的商品、服務(wù)、人員、技術(shù)、資金等要素能夠流動起來，以做強國內(nèi)大循環(huán)提升擴大高水平開放的自主性，以拓展國際循環(huán)增強國內(nèi)改革發(fā)展的活力，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、互促共進。

王文濤： 具體來看，購在中國是通過便利“人員”流動，吸引更多國際游客入境消費、觀光購物，這是狹義的“購在中國”，廣義上講是國內(nèi)消費者可購買各國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實現(xiàn)“在中國、購全球”。出口中國是支持更多全球優(yōu)質(zhì)“商品和服務(wù)”進入中國，是站在貿(mào)易伙伴的角度，從進出口平衡的角度，向各國發(fā)出“共享大市場”的誠摯邀約，這是擴大自主開放、共同做大合作蛋糕的主動作為。投資中國，我們歡迎更多的外資企業(yè)來中國投資興業(yè)，以前在這里也講了，“下一個中國還是中國”，因為很多外資企業(yè)看重的是中國超大規(guī)模市場帶來的機遇，我們把這個機遇給予廣大外資企業(yè)。

王文濤： 關(guān)于今年具體的工作安排，首先是“購在中國”。今年1月，我們在上海舉辦了啟動儀式，春節(jié)期間開展了“樂購新春”特別活動，這也是“購在中國”的重要活動�，F(xiàn)在外國朋友到中國不光到北上廣這些大城市打卡，越來越多走進中小城市，逛古城、品美食、學(xué)手工、看非遺表演，深度感受各地民俗文化和濃厚的年味，從觀光購物進入到沉浸式體驗。春節(jié)假期，北京、上海、浙江離境退稅銷售額分別增長了94.3%、1.5倍、3.4倍。同時，春節(jié)期間，國內(nèi)居民也買了很多“洋年貨”，比如進口的水果、巧克力、紅酒等等。下一步，商務(wù)部將從三個方面持續(xù)打造“購在中國”品牌。一是辦活動，我們會有N場特色活動和15場城市專場活動，歡迎媒體朋友們加強報道宣傳。二是出政策，出臺商品消費擴容升級、離境退稅2.0版等政策，更方便、更擴容。三是優(yōu)場景，深化國際消費中心城市建設(shè)，開展國際化消費環(huán)境建設(shè)試點。

王文濤： 關(guān)于“出口中國”，今年2月在北京舉辦了首場活動，全年將舉辦超百場系列活動。重點在三個方面發(fā)力：一是加強活動互促。線上線下協(xié)同發(fā)力，搭建更多對接渠道和進口商品促消費場景。二是強化供需互配。我們要發(fā)掘“各國所優(yōu)”和“中國所需”，發(fā)布《出口中國能力發(fā)展報告》，對一些國家出口中國的能力進行評估，我們會幫助這些國家提高出口中國的能力，促進供需精準(zhǔn)匹配。三是深化國際互動。今年“出口中國”邀請了英國、哈薩克斯坦、肯尼亞、泰國等作為主題國，“一國一策”加強對接。借此機會，歡迎各國把握“出口中國”新機遇，讓中國成為更多國家的最佳出口目的地。

王文濤： 關(guān)于“投資中國”。這是2023年啟動，連續(xù)第四年舉辦，已經(jīng)成為中國吸引外資的標(biāo)志性活動。我們將繼續(xù)擦亮“投資中國”的金字招牌。一是活動更“精”。圍繞當(dāng)前外資企業(yè)關(guān)注的新賽道，比如六大未來產(chǎn)業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)對接的精準(zhǔn)度、投資中國的精準(zhǔn)度。二是服務(wù)更“優(yōu)”。商務(wù)部現(xiàn)在有多層級的對接機制，包括外資企業(yè)圓桌會議等，我們將繼續(xù)用好這些機制，把企業(yè)“需求清單”變成“服務(wù)清單”。三是平臺更“佳”。繼續(xù)辦好投洽會，提升自貿(mào)試驗區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)等開放平臺能級，歡迎更多的外資企業(yè)到中國投資�，F(xiàn)在很多外資企業(yè)把中國市場看成是“健身房”和“試驗場”，我們有超大規(guī)模的市場，有非常豐富的場景，這就成為外資企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)的試驗場、應(yīng)用場。

王文濤： 這三個品牌是有機銜接的品牌矩陣，我們將加強活動的聯(lián)動互促，形成疊加效應(yīng)，促進國內(nèi)國外市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促，把中國這個超大規(guī)模的市場作為全球發(fā)展的機遇，讓大家共享這個機遇。謝謝。

濟南日報記者： 請問財政部藍部長，黨的二十屆四中全會提出，要加強財政科學(xué)管理。請問藍部長，具體怎么理解？今年財政科學(xué)管理將重點推進哪些工作？謝謝。

藍佛安： 謝謝您的提問。正如您所說，黨的二十屆四中全會把加強財政科學(xué)管理，作為“十五五”規(guī)劃建議的重要內(nèi)容。這是黨中央交給財政部門的一項重要任務(wù)。

藍佛安： 當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境也更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面，財政收入增長承壓；另一方面，國家建設(shè)、民生保障等剛性支出需求不減，財政呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢。同時，財政工作涵蓋組織收入、宏觀調(diào)控、資源配置、監(jiān)督管理等多個方面，必須更好統(tǒng)籌生財、聚財、用財之道，在做優(yōu)增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下更大功夫。加強財政科學(xué)管理，既是應(yīng)對財政收支形勢的現(xiàn)實需要，也是服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。簡單地說，國家的錢不是無限的，發(fā)展經(jīng)濟、保障民生還要不斷地花錢，所以我們要增收，所以我們要節(jié)支，所以我們要強化管理。

藍佛安： 加強財政科學(xué)管理，我們已經(jīng)作了一些探索。2025年，我們在12個省份、16個中央部門開展了試點，取得積極成效。比如說，有的省創(chuàng)設(shè)績效末位淘汰制，近兩年累計淘汰壓減項目近千個，節(jié)省資金幾十億元。再比如，有的中央部門通過零基預(yù)算改革，取消交叉重復(fù)的項目，項目數(shù)量比上年減少了近一半。今年，我們重點抓好三件事。

藍佛安： 第一件，強化財政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。強大穩(wěn)固的財政是國家發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。要堅持收入“一個盤子”，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入，全部納入政府預(yù)算管理。同時，著眼全局，打破部門、行業(yè)、領(lǐng)域的壁壘，統(tǒng)籌盤活各類資金資源資產(chǎn)，聚“小錢”為“大錢”。

藍佛安： 第二件，深化零基預(yù)算改革，向支出要效益。這是財政科學(xué)管理的有力抓手。零基預(yù)算，就是實行以事定錢，破除基數(shù)依賴，科學(xué)精準(zhǔn)編制預(yù)算。特別是要大力壓減低效無效支出，對于可花可不花的錢、沒有效益的錢，一律不花；而且花錢要問效，努力用更少的錢辦更多的事。我們簡單算了個賬，今年30萬億元的支出盤子，如果總體效益提升1%，相當(dāng)于能省下來3000億元，可以干很多大事。

藍佛安： 同時，全面落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，我們將當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，“一分錢掰成兩半花”，用黨政機關(guān)的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經(jīng)費壓減了7%以上，會議、培訓(xùn)等經(jīng)費壓減了10%；各地也從嚴(yán)從緊安排預(yù)算，其中20個省份節(jié)約資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

藍佛安： 第三件，堅持橫向到邊、縱向到底，匯聚更大工作合力。財政科學(xué)管理不僅是財政部門一家的事。從中央到地方，各預(yù)算部門和單位，都是使用國家財政資金的主體，都要對收支全鏈條、工作各環(huán)節(jié)加強管理。比如，要牢固樹立預(yù)算法定理念，無預(yù)算不得開支、有預(yù)算不得超支，切實維護人大批準(zhǔn)預(yù)算的法律權(quán)威。再比如，要加強財政資金使用監(jiān)管，杜絕“跑冒滴漏”，每一分錢必須花得明白、用得高效。

藍佛安： 財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。我們將繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，以刀刃向內(nèi)的勇氣深化財政科學(xué)管理，以高水平管理推動財政高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻新的財政力量。謝謝。

新京報記者： 我的問題提給發(fā)改委鄭主任，去年“十四五”成就發(fā)布會介紹了102項重大工程的成就，中國的空間站、大飛機、三北工程等也成為國際社會熱議的中國名片。我想請問一下鄭主任，您怎么看？“十五五”時期還有哪些重大工程項目？后續(xù)將怎樣推進實施？

鄭柵潔： 謝謝您的提問。從五十年代開始編制的第一個五年計劃，到我們剛剛完成的第十四個五年規(guī)劃，一批批重大工程和項目接續(xù)實施，推動我們設(shè)定的目標(biāo)一個個變成了現(xiàn)實。這次“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提出了109項重大工程和項目，其中既有上天入海、通達萬里的重大項目，也有關(guān)乎每個人衣食住行的民生工程，具體有6個方面，包括：引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的28項、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的23項、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的9項、保障和改善民生的25項、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的18項、重點領(lǐng)域安全保障的6項。我們相信，實施好這些投資于物與投資于人緊密結(jié)合的重大工程和項目，將推動綜合國力更強、社會保障更穩(wěn)、居民生活更好�？偟目�，可以用“三個一批”來概括。

鄭柵潔： 第一，從長遠(yuǎn)布局考慮，實施一批戰(zhàn)略性工程。我們將持續(xù)推進雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風(fēng)電基地等一系列投資萬億元以上的能源重大工程，來保障國家的現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的幸福生活；實施重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳等“雙碳”領(lǐng)域工程，這些都非常重要，既要增量也要減量。我們還將推進三峽水運新通道、京廣高鐵南段新通道等一系列交通重大工程，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網(wǎng)，全面貫通連接我國陸路邊境地區(qū)的公路骨干通道，既降低社會物流成本，又支撐人民群眾便利出行，更好推動投資于物與投資于人緊密結(jié)合融合。比如，當(dāng)下我們已有全球最大的高鐵網(wǎng)，大概有5萬公里，高鐵里程占全世界的70%左右，這能讓我們一天之內(nèi)從冰天雪地的東北抵達溫暖如春的嶺南，還有大涼山慢火車是老鄉(xiāng)們暖心的“趕集車”，春運綠皮火車是返鄉(xiāng)探親的“團聚車”，既有一快也有一慢，這一快一慢之間，堅守服務(wù)全覆蓋、發(fā)展不掉隊的莊嚴(yán)承諾。也就是群眾期盼什么、發(fā)展需要什么，我們就努力建設(shè)什么。

鄭柵潔： 第二，從未來發(fā)展考慮，推進一批引領(lǐng)性的未來產(chǎn)業(yè)工程。前面我也介紹了，我們將布局一系列新產(chǎn)業(yè)新賽道，“十五五”還將推進人工智能超大規(guī)模智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等一系列重大工程和項目，讓更多科技成果加快變成好用的產(chǎn)品和服務(wù)、便利我們的生活，讓新產(chǎn)業(yè)新賽道加快成長為新的生產(chǎn)力、新的增長點、新的就業(yè)機會，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)跑、并跑。

鄭柵潔： 第三，從千家萬戶的實際需求考慮，實施一批有溫度、有獲得感的民生工程。針對大家普遍關(guān)心的社會民生問題，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、困境兒童和留守兒童關(guān)愛等領(lǐng)域，實施一批可感可及的重大系統(tǒng)工程和集群項目，提高民生類政府投資比重，讓公共服務(wù)水平不斷提高，讓大家的生活更方便、舒心，遇到急事、難事更有保障。在這方面，我們將久久為功，持續(xù)不斷下功夫、求實效。

鄭柵潔： 規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行�！笆�五五”時期，重大工程和項目交叉推進，將為規(guī)劃執(zhí)行提供有力保障。我們將按照完工建成、接續(xù)推進、新建開工、前期工作、謀劃論證等5類情形，分類施策加快建設(shè)，一步一個腳印把這些工程和項目落到實處，支撐規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見效。

上海證券報記者： 請問吳清主席，資本市場的工作主線就是防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，您也多次強調(diào)要強本強基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境，下一步監(jiān)管部門在推進防風(fēng)險、強監(jiān)管方面有什么重點考慮和打算？謝謝。

吳清： 謝謝您的提問！這是很重要的一個問題。近年來，面對內(nèi)外風(fēng)險交織、新舊矛盾疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)真落實新“國九條”部署，堅定不移地防風(fēng)險、強監(jiān)管，取得了一些成效。我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國特色穩(wěn)市機制建設(shè)和中長期資金入市等都取得重要突破，市場回暖向好態(tài)勢不斷鞏固。我們聚焦投資者保護這個根本，聚焦上市公司質(zhì)量這個基石，加快構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，推動形成優(yōu)勝劣汰、進退有序的市場生態(tài)，新“國九條”頒布這兩年來上市公司累計分紅回購5.23萬億元，創(chuàng)歷史新高，同時也有88家公司平穩(wěn)退市。我們突出打大、打惡、打重點，敢亮劍、出重拳，近兩年查辦證券期貨違法案件1130件，罰沒款金額308億元，也創(chuàng)了歷史新高。在各方共同努力下，市場穩(wěn)的基礎(chǔ)鞏固了，嚴(yán)的基調(diào)立起來了，進的活力也激發(fā)出來了。實踐證明，在防風(fēng)險、強監(jiān)管基礎(chǔ)上促高質(zhì)量發(fā)展是完全正確的，沒有有力有序有效的防風(fēng)險、強監(jiān)管，就沒有當(dāng)前市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。新的一年，我們將繼續(xù)牢牢把握防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持依法從嚴(yán)、固本強基，努力增強投資者和市場各方信任和信心。

吳清： 重點考慮“五個著力”：一是著力筑牢資本市場風(fēng)險防波堤防浪堤。全方位加強市場風(fēng)險監(jiān)測，高度關(guān)注風(fēng)險跨市場跨期現(xiàn)跨境傳導(dǎo)，鞏固和加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)，進一步健全中長期資金入市機制，動態(tài)完善應(yīng)對外部輸入性風(fēng)險的政策工具箱，備好、用好工具箱，全力維護市場穩(wěn)健運行。穩(wěn)妥有序防范化解債券和私募基金等領(lǐng)域風(fēng)險，不斷提升風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置能力。

吳清： 二是著力鞏固和提升財務(wù)造假綜合懲防效能。財務(wù)造假是侵蝕資本市場根基的“毒瘤”。在各方大力支持下，去年我們加快構(gòu)建財務(wù)造假綜合懲防體系，16家上市公司因嚴(yán)重造假而退市，數(shù)量遠(yuǎn)超往年。我們將進一步嚴(yán)肅市場紀(jì)律，多措并舉提升懲防效能。一方面，夯實治理強預(yù)防。推動出臺上市公司監(jiān)管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準(zhǔn)則，切實加強保薦代表人監(jiān)管，加快建設(shè)財務(wù)造假線索發(fā)現(xiàn)中心和第三方配合造假監(jiān)測預(yù)警機制。另一方面，嚴(yán)懲造假強震懾。進一步加大上市公司財務(wù)造假行為查處力度，對第三方配合造假強化一體打擊，嚴(yán)格落實造假公司強制退市要求，堅決清除“害群之馬”，堅決破除財務(wù)造假“生態(tài)圈”。

吳清： 三是著力引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)專注主業(yè)、規(guī)范發(fā)展。對證券公司，推動修訂出臺證券公司監(jiān)管條例，積極支持優(yōu)質(zhì)頭部機構(gòu)做強做大、中小券商差異化發(fā)展，更好促進完善治理、加強內(nèi)控、優(yōu)化服務(wù)、錯位發(fā)展。對公募基金，縱深推進公募基金改革，督促引導(dǎo)公募基金堅守長期主義、專業(yè)主義，堅持公募姓公，始終把投資者利益牢牢擺在最前面。對私募基金，完善“1+N+X”制度體系，健全準(zhǔn)入、募集、托管、信披等制度規(guī)則，嚴(yán)厲打擊違規(guī)募集、侵占挪用、自融自用、利益輸送等違法違規(guī)行為，推動行業(yè)在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提升。

吳清： 四是著力強化對新型業(yè)務(wù)的監(jiān)管。總的考慮是趨利避害、規(guī)范發(fā)展、有效監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險。主要措施有：突出公平性原則，深化細(xì)化高頻量化交易監(jiān)管。出臺衍生品交易監(jiān)管辦法，支持合法合規(guī)風(fēng)險管理活動，依規(guī)則限制過度投機。強化真實世界資產(chǎn)（RWA）代幣化監(jiān)管，堅持“境內(nèi)嚴(yán)禁、境外嚴(yán)管”，建立健全加密資產(chǎn)監(jiān)管制度規(guī)則，嚴(yán)厲打擊借RWA之名、行違規(guī)炒作和非法金融之實的行為。

吳清： 五是著力扎牢織密投資者合法權(quán)益保護“安全網(wǎng)”。推動暢通投資者維權(quán)救濟渠道，健全多元化爭議解決路徑，促進更多代表人訴訟、先行賠付等民事賠償?shù)湫桶咐�落地。�?guī)范上市公司及大股東、實控人和各類中介機構(gòu)的行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)處蹭熱點、炒概念、搞操縱等侵害投資者利益的行為，讓市場更加真切地感受到公平正義，讓崇法守信成為市場各參與方的共同追求。謝謝！

浙江日報潮新聞記者： 鄭主任，您好！我想分享一下自己的感受，我之前總擔(dān)心父母年紀(jì)大了，做飯不方便，也吃不好。過年回家，看到樓下的社區(qū)食堂方便實惠又健康，旁邊還有托兒所、健身房、社區(qū)醫(yī)院、老年大學(xué)，都很受歡迎。不過，目前這些服務(wù)的覆蓋面還是有限�！笆�五五”時期，要怎樣推廣這些民生服務(wù)？

鄭柵潔： 我記得去年您也問過我民生的問題，這是一個很重要的問題。總書記在今年新年賀詞中講到，每個“小家”熱氣騰騰，中國這個“大家”就蒸蒸日上。在這方面，我們將盡力而為、量力而行，辦好大家期待的民生服務(wù)。重點是照顧好兩類人群、做好三項服務(wù)。兩類人群，就是“一老”和“一小”，尤其是“老老人”和“小小孩”。

鄭柵潔： 對高齡、失能失智等養(yǎng)老服務(wù)需求較高的老年群體，我們將以需求為導(dǎo)向，努力提供更多專業(yè)、便利的養(yǎng)老服務(wù)。比如，針對失能失智老人的照護需求，支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備更新，改造提升2000個公辦養(yǎng)老機構(gòu)，力爭將養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到73%以上。這方面社會需求還是比較多的。又比如，針對居家養(yǎng)老需求，補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推廣助餐、助醫(yī)、助急等社區(qū)服務(wù)，力爭將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施覆蓋率提高到70%以上。同時，將老舊小區(qū)加裝電梯納入“兩新”支持范圍。這也是根據(jù)大家的呼聲和要求，設(shè)置的一個新政策和支持范圍。

鄭柵潔： 對0—3歲的嬰幼兒，我們將努力為育兒家庭提供更多離家近、可負(fù)擔(dān)、有品質(zhì)的普惠托育服務(wù)。一方面，支持每個地級市至少建成1家托育綜合服務(wù)中心，發(fā)揮服務(wù)引領(lǐng)、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、家庭指導(dǎo)等功能，樹立看得見的服務(wù)標(biāo)桿。另一方面，支持各地發(fā)展托幼一體，充分利用街道、社區(qū)設(shè)施，織密夠得著的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鄭柵潔： 三項服務(wù)，就是醫(yī)療、教育和就業(yè)。

鄭柵潔： 看病就醫(yī)方面，我們將深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，建設(shè)1000個左右緊密型縣域醫(yī)共體，讓更多群眾常見病問診在基層、慢性病管理在基層、日常健康服務(wù)在基層�？祻�(fù)方面，我們將會同衛(wèi)健委啟動實施康復(fù)護理擴容提升工程，由三級醫(yī)院指導(dǎo)支持，以二級醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，康復(fù)護理�？漆t(yī)院等共同參與，讓更多群眾享受高質(zhì)量的康復(fù)護理服務(wù)。

鄭柵潔： 教育方面，剛才我給大家介紹了即將到來的學(xué)齡人口排浪式達峰，這個對我們來說也是一個新的挑戰(zhàn)。從資源配置上講，難度也很大。我們將區(qū)分不同學(xué)段精準(zhǔn)施策。義務(wù)教育要促進均衡，實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學(xué)位200萬個以上。高等教育要提質(zhì)升級，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上，建強200個應(yīng)用型本科院校。職業(yè)教育要辦出特色，新建500個高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，讓更多畢業(yè)生掌握市場需要的“一技之長”。

鄭柵潔： 就業(yè)方面，我們將堅持?jǐn)U量和保障并重。一方面，千方百計擴增量�！笆�五五”時期，我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)將有40萬億以上的增長空間，預(yù)計每年將創(chuàng)造就業(yè)崗位1000萬個以上。我們還將關(guān)注人工智能對就業(yè)的影響，完善技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)造新崗位、賦能傳統(tǒng)崗位的作用。另一方面，多措并舉加強保障。比如，支持人口流入地，推進81項基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，減少新市民群體的后顧之憂。又比如，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的參保率，減少外賣騎手、快遞小哥等群體的后顧之憂。

美國國際市場新聞社記者： 請問潘行長，當(dāng)前，人民銀行在推進金融業(yè)對外開放方面的重點工作有哪些？今年將采取哪些具體措施進一步推動金融業(yè)對外開放？去年在這一領(lǐng)域取得了哪些進展？謝謝。

潘功勝： 金融業(yè)開放是我國整體改革開放事業(yè)的重要組成部分。2025年以來，人民銀行積極推進金融業(yè)高水平開放，統(tǒng)籌開放和安全，深入?yún)⑴c全球金融治理，取得了積極進展。

潘功勝： 主要表現(xiàn)在：第一，金融開放水平持續(xù)提升。人民銀行會同金融管理部門完善金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。支持符合條件的外資金融機構(gòu)積極參與多項新型金融業(yè)務(wù)的試點，授權(quán)多家外資銀行擔(dān)任人民幣清算行。深化金融市場互聯(lián)互通、支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)，便利更多投資者投資中國金融市場。到去年底，境外機構(gòu)和個人持有境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)（資產(chǎn)類型包括股票、債券、存貸款等）超過10萬億元。2025年，多國政府、國際開發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)、大型企業(yè)發(fā)行熊貓債券超過1700億元，熊貓債券存量同比增長34%。目前熊貓債券、境外人民幣點心債市場發(fā)行非�；钴S，最近兩天彭博社、聯(lián)合早報也有這方面的報道。

潘功勝： 第二，有序推進人民幣國際化，為境內(nèi)外主體提供更加多元化的貨幣選擇。完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴大雙邊本幣貨幣互換，支持互換資金用于跨境貿(mào)易和投融資。推動離岸人民幣市場發(fā)展，市場對人民幣的內(nèi)生需求不斷增強。按可比口徑計算，人民幣已成為我國對外收支第一大結(jié)算貨幣，全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第三大支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子中的權(quán)重位列第三，為跨境貿(mào)易和投融資活動提供了便利，也有利于降低匯率風(fēng)險和匯兌成本。

潘功勝： 第三，穩(wěn)步開展國際金融合作，積極參與國際金融治理。人民銀行加強與主要經(jīng)濟體金融管理部門的溝通交流，牽頭成立中歐、中英、中加金融工作組，建立中歐央行行長年度會晤機制。同時，開創(chuàng)與全球南方國家金融合作的新局面，加強與巴西、印尼、阿聯(lián)酋、埃及、南非等國金融領(lǐng)域的務(wù)實合作。支持國際貨幣基金組織上海中心開業(yè)，促進亞太區(qū)域國家間宏觀經(jīng)濟政策交流和協(xié)調(diào)。

潘功勝： 下一步，人民銀行將繼續(xù)穩(wěn)步擴大金融高水平開放，服務(wù)中國經(jīng)濟的對外開放與高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)更加公平、公正、包容、有韌性的全球金融治理體系。

潘功勝： 一是推動金融服務(wù)業(yè)和金融市場的高水平開放。堅持市場化、法治化、國際化的原則，增強金融領(lǐng)域開放政策的透明性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。繼續(xù)完善境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通、支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)，提升跨境貿(mào)易和投融資活動的便利性。有序推進人民幣國際化，發(fā)展離岸人民幣市場。支持上海國際金融中心建設(shè)，鞏固提升香港國際金融中心地位。

潘功勝： 二是堅定踐行習(xí)近平總書記提出的全球治理倡議，積極參與和推進全球金融治理改革完善。去年6月份，我在上海陸家嘴論壇上就這方面有一個系統(tǒng)的闡述，主要內(nèi)容包括：加強國際宏觀經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調(diào)，推動國際貨幣體系多極化發(fā)展。建設(shè)更加安全、高效、多元化跨境支付體系。推動構(gòu)建多元高效的全球金融安全網(wǎng)，完善國際金融組織治理，提升新興市場和發(fā)展中國家的話語權(quán)和代表性。當(dāng)然，在當(dāng)前國際地緣政治環(huán)境下，這些工作并不容易，也面臨很大挑戰(zhàn)。但地緣政治的裂變，也為全球金融治理變革創(chuàng)造了新的動力，國際社會關(guān)于全球金融治理變革的呼聲日益高漲。

潘功勝： 三是加強與高水平開放相匹配的監(jiān)管能力建設(shè)，增強開放格局下的金融風(fēng)險防控能力，維護國家金融安全。謝謝。

本場直播到此結(jié)束，感謝收看！