中新經緯2月12日電 12日，國家發(fā)改委、國家金融監(jiān)管總局、民航局發(fā)布《關于推動低空保險高質量發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》)提到，加快建立無人駕駛航空器責任保險強制投保制度。

　　總體要求上，《意見》稱，到2027年，無人駕駛航空器責任保險強制投保制度初步建立，低空保險產品不斷豐富，更好滿足各類應用場景保障需求；到2030年，低空保險政策框架基本形成，對低空經濟安全健康發(fā)展的保障作用持續(xù)增強。

　　健全低空保險政策體系方面，《意見》表示，加強規(guī)劃引導。有關部門應將保險納入低空經濟發(fā)展規(guī)劃和制度建設總體部署，推動完善相關法律法規(guī)。指導地方在低空經濟發(fā)展布局中充分發(fā)揮保險的損失補償、風險管理、優(yōu)化生態(tài)等功能作用，鼓勵地方將保險納入地方低空經濟發(fā)展政策體系，因地制宜出臺促進低空保險發(fā)展的支持政策。

　　納入安全監(jiān)管規(guī)則。各相關行業(yè)主管部門應當完善行業(yè)監(jiān)管規(guī)則，采取有效措施，把保險作為強化場景運營安全監(jiān)管、健全事故處理制度的重要手段，推動有序拓展低空經濟應用場景。

　　鼓勵運用保險機制。各相關行業(yè)主管部門要積極推進供需對接，培育低空保險發(fā)展生態(tài)。鼓勵低空企業(yè)尤其是低空航空器制造和運營企業(yè)，將購買保險作為完善內部安全管理體系的重要組成部分。推動低空經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)通過保險協(xié)同上下游企業(yè)，降低產業(yè)鏈風險成本。支持中小企業(yè)運用保險增強創(chuàng)新發(fā)展的風險防御能力。鼓勵使用微型、輕型無人駕駛航空器從事非經營性飛行活動的主體投保責任保險。

　　加快建立無人駕駛航空器責任保險強制投保制度方面，《意見》提到，加強全鏈條管理。對于按照法律法規(guī)應當投保的無人駕駛航空器，推動將強制投保要求納入飛行活動審批等管理環(huán)節(jié)的審查前置條件，在飛行運行管理中加強投保情況核查，在事故處置時“凡處必核”。研究建立與強制投保相關的責任主體、責任認定、處置程序等制度規(guī)定。

　　制定實施辦法。依法制定無人駕駛航空器責任保險強制投保實施辦法，在風險可控原則下明確基本責任范圍和最低保障限額，建立健全無人駕駛航空器責任保險強制投保配套制度體系。

　　強化服務保障體系建設方面，《意見》稱，優(yōu)化全產業(yè)鏈保險保障。引導保險公司主動順應低空經濟發(fā)展趨勢，逐步建立覆蓋低空研發(fā)試驗、生產制造、飛行運營、基建配套等全產業(yè)鏈保險產品體系。探索對低空飛行安全、技術安全、網絡與數據安全、環(huán)境與設施安全以及人為操作安全等低空新型風險保障的產品開發(fā)和服務創(chuàng)新。加大中型、大型無人駕駛航空器保險供給，并進一步優(yōu)化完善傳統(tǒng)有人駕駛航空器保險供給，推動形成保障充足、服務高效的保障體系。積極運用新興科技手段，逐步實現(xiàn)微型、輕型和小型無人駕駛航空器保險便捷智能、全流程線上運營。整合專業(yè)資源，優(yōu)化承保理賠，提升消費者滿意度。加大出口信用保險、出口產品責任保險及再保險等支持力度，支持低空產業(yè)拓展海外應用。

　　精準服務應用場景。面向農林作業(yè)、低空巡檢、測繪勘察、低空物流、低空交通、城市治理、應急管理、醫(yī)療救護、低空旅游和航空運動等各類應用場景，根據場景的發(fā)展階段、風險類型、風險管理需求等提供針對性保險保障，推動完善事故處置和損失分擔機制。

　　提升保險可持續(xù)經營能力方面，《意見》要求，推進數據基礎建設。加快建設低空保險信息平臺，建立完善數據規(guī)范，支撐精算定價和風險監(jiān)測。探索低空保險信息平臺與低空智能網聯(lián)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)保險承保理賠信息、飛行運行信息、運營企業(yè)信用信息、違法違規(guī)飛行活動記錄等基礎信息，以及地理、氣象、電磁等風險信息的共享。鼓勵保險行業(yè)與低空航空器制造、運營企業(yè)的數據應用，提升金融服務水平。逐步夯實數據基礎，為保險精準承保理賠、航空器飛行監(jiān)管、風險管理和事故處理提供數據支撐。

　　強化專業(yè)能力建設。引導保險機構會同低空航空器制造、運營企業(yè)加強對低空新型風險的研究，提升可保風險識別、評估能力；完善經營管理，逐步推進數據積累，積極運用風險量化模型和風險評估工具，提升產品開發(fā)科學性、費率厘定精準性。支持再保險機構充分發(fā)揮風險研究、精算定價、風險分散等功能作用。支持保險專業(yè)中介機構發(fā)揮專項專長，輔助承保理賠。加大專業(yè)人才培育力度，加強從業(yè)人員專業(yè)能力建設。

　　此外，《意見》還提到，加強統(tǒng)籌協(xié)調；加強風險防控；深化宣傳推廣。(中新經緯APP)