中新經(jīng)緯2月26日電 (宋亞芬)近日，美國(guó)最高法院公布關(guān)稅訴訟案裁決結(jié)果，判定美國(guó)總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)的政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)對(duì)相關(guān)貿(mào)易伙伴加征的所謂“對(duì)等關(guān)稅”、芬太尼關(guān)稅等相關(guān)關(guān)稅違法。然而，裁決剛落地，特朗普政府便迅速出臺(tái)新的行政令，宣布自2026年2月24日起，對(duì)來自所有國(guó)家和地區(qū)的商品加征10%的進(jìn)口關(guān)稅，后又提高至15%。

　　混亂并未止步。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普政府正準(zhǔn)備援引關(guān)聯(lián)國(guó)家安全的其他法律條款對(duì)6類行業(yè)產(chǎn)品額外加征關(guān)稅。

　　一邊是司法裁決否定其合法性，一邊是行政層面對(duì)外重新加碼，美國(guó)貿(mào)易政策正上演一場(chǎng)“左手推翻，右手重建”的循環(huán)戲碼。

　　“這種頻繁調(diào)整會(huì)削弱美國(guó)貿(mào)易政策的法律穩(wěn)定性和政府公信力，在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)新的政治與制度壓力�！鄙虾Ｍ鈬�(guó)語大學(xué)國(guó)際金融學(xué)院教授徐佳對(duì)中新經(jīng)緯表示，一方面，關(guān)稅政策被法院否決后再通過其他法律工具重新推出，凸顯總統(tǒng)與國(guó)會(huì)、司法之間圍繞貿(mào)易權(quán)力的博弈，可能加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治分歧和制度摩擦；另一方面，關(guān)稅政策反復(fù)變化及潛在巨額退款壓力將進(jìn)一步加重美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞財(cái)政赤字和債務(wù)問題的爭(zhēng)論。

　　美國(guó)作為世界主要經(jīng)濟(jì)體，其關(guān)稅政策的反復(fù)變化也將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。

　　從全球?qū)用婵�，徐佳認(rèn)為，美國(guó)貿(mào)易政策反復(fù)將加劇國(guó)際貿(mào)易摩擦，擾亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，并削弱以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。同時(shí)，它也直接放大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，將抑制全球投資意愿與長(zhǎng)期布局，令全球經(jīng)濟(jì)面臨更多不確定性。

　　值得注意的是，盡管美國(guó)最高法院裁定“對(duì)等關(guān)稅”等違法，但要讓美國(guó)政府將已征收的巨額稅款再吐出來并非易事。徐佳表示，裁定關(guān)稅違法并不意味著美國(guó)政府將自動(dòng)、立即向進(jìn)口商退還已征收的巨額稅款。根據(jù)美國(guó)司法程序，退款問題仍需由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院進(jìn)一步裁定，或由受影響的企業(yè)單獨(dú)提起索賠訴訟。

　　美國(guó)法庭記錄顯示，已經(jīng)有超過1000家美國(guó)企業(yè)加入法律訴訟，要求政府返還已繳納的關(guān)稅。參與起訴的包括開市客(Costco)、銳步(Reebok)、聯(lián)邦快遞(FedEx)等大型企業(yè)。

　　追償之路面臨巨大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。徐佳分析，最大的挑戰(zhàn)之一是退稅規(guī)模龐大。根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院(Penn Wharton Budget Model)的估算，美國(guó)政府可能需要向進(jìn)口商退還的稅款總額超過1750億美元。此外，案件涉及企業(yè)數(shù)量繁多、海關(guān)行政操作極其復(fù)雜，加之部分關(guān)稅成本已層層轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者，使得退稅在法律認(rèn)定和執(zhí)行層面都充滿變數(shù)。美國(guó)企業(yè)所期待的退款，可能將是一場(chǎng)曠日持久的法律拉鋸。就連特朗普也公開回應(yīng)稱，這可能引發(fā)“長(zhǎng)達(dá)5年的訴訟纏斗”。

　　若需退還關(guān)稅，這筆錢從哪出？

　　徐佳指出，如果法院最終裁定需要退款，資金來源只能是美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政，因?yàn)殛P(guān)稅本質(zhì)屬于聯(lián)邦政府稅收收入。這意味著政府必須通過增加財(cái)政支出或擴(kuò)大舉債來完成退款，并將直接推高美國(guó)的債務(wù)水平。

　　美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會(huì)(Committee for a Responsible Federal Budget)于2月20日當(dāng)天公布其預(yù)測(cè)，如果已征收的非法關(guān)稅被退還且相關(guān)稅收沒有可替代的情況下，2026年至2036年期間，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政收入凈減少1.9萬億美元，同時(shí)，聯(lián)邦債務(wù)將增加2.4萬億美元。美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)也將從國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)的120%上升至125%，赤字則從預(yù)測(cè)的6.7%上升至7.2%。

　　“關(guān)稅違法帶來的財(cái)政后果不僅是一次性退款壓力，還將對(duì)美國(guó)中長(zhǎng)期財(cái)政穩(wěn)定和債務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。”徐佳補(bǔ)充說。(中新經(jīng)緯APP)

　　中新經(jīng)緯版權(quán)所有，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載或以其他方式使用。

責(zé)任編輯：袁媛 賈亦夫